2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习出席会议并发表重要讲线年经济工作，分析当前经济发展形势，部署2026年经济工作，为做好明年经济工作提供了重要遵循。会议指出，要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科学技术创新和产业创新深度融合。

  因地制宜发展新质生产力，是以习同志为核心的党中央精准把握时代脉搏，聚焦高水平发展这一全面建设社会主义现代化国家的第一个任务而提出的重大战略举措。自2023年9月，习首次提出“新质生产力”这一重大原创性概念以来，两年时间，新质生产力已在中国大地上蒸蒸日上、沛然成势。

  在坚决贯彻党中央决策部署，守好工业与信息化舆论阵地的大局观指引下，中国工业报社从2024年3月开始，正式发起“2024寻找新质生产力领跑者案例调研行”活动，并在第十七届中国工业论坛上，首度重磅发布了《2024新质生产力趋势与实践研报》及2024新质生产力领跑者案例。

  围绕推动新质生产力在我国不断“向新突破、向优提质、向上突围”的重大历史使命，从2025年1月8日起，中国工业报社再度发起“2025寻找新质生产力领跑者案例调研行”活动。在中国工业报社党委领导，以及各地工信部门的全力支持下，调研组先后走访了重庆、广东、安徽、湖北等十数个全国重要经济省份的上百个园区及企业，以体系化、沉浸式探访方式，采写大量一手实战案例、获得丰富的经验模型。

  相比2024年，“2025寻找新质生产力领跑者案例调研行”活动有三大升级：一是全面深入、全域调研。不断的提高对工信领域新质生产力领跑者的追踪和观察；二是构建中枢，强化输出。联合知名高校、院所及领军企业共建新质生产力研究中心，打造领跑者案例库；三是成果转化，中国方案。将《新质生产力趋势与实践研报》及新质生产力领跑者案例，持续输出为产业变革的“中国方案”。

  本次《2025新质生产力趋势与实践研报》（以下简称《研报》）精选呈现12个行业新质变革的实战经验与未来趋势，还甄选推荐调研走访的25家企业经典案例。现将《研报》的三项重要发现与十五个趋势观点公布如下，希望为业界培育发展新质生产力、深入推动新型工业化提供价值参考。

  新质生产力概念是对生产力理论的重大创新，《研报》调研发现，我国新质生产力在实践中加快形成，目前已经取得重大成就，不断为经济发展注入新活力、提供新动能、开辟新空间、塑造新优势。培育和发展新质生产力对经济高水平质量的发展形成了全方位的推动力和支撑力。

  2024年，我国全社会研发经费投入比“十三五”末增长近50%；基础研究经费比“十三五”末增长超70%；全世界创新指数排名从2012年的第34位跃升至2025年的第10位，我国已成为具备极其重大影响力的科技大国。

  《研报》调研发现，超过78%的受访者认为，新质生产力与传统生产力的最大不同之处在于科学技术创新驱动和数智化程度高。

  我国制造业总体规模连续15年保持全球第一；新能源汽车产销量连续10年居全球第一，光伏组件、锂电池在全球市场整体占有率均在80%左右。脑机接口、6G等领域产业化、标准化进程提速，科学技术创新成果加快向现实生产力转化。

  《研报》调研发现，新质生产力发展在提高生产效率（75%）、促进产业升级（52.63%）和降低生产所带来的成本（50%）方面取得了显著成效。

  2024年，我国在全球新公开的生成式人工智能专利中占比居世界第一；AI产业规模、公司数、算力规模均居世界第二；智慧工厂、智慧交通、智慧文旅、智慧医疗等新产业、新业态、新商业模式迅猛发展，“人工智能+”效应持续显现。

  《研报》调研发现，51.97%的受访者认为，AI大模型最能代表新质生产力的发展方向。

  中央经济工作会议指出，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设。当前，北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科学技术创新中心在全球科学技术集群排名稳居前10位；广东强化科学技术创新和产业创新深度融合，外贸进出口规模连续39年居全国首位；安徽省则在量子信息、聚变能源、深空探测等领域打造科创高地；各地因地制宜发展产业集群特色鲜明。

  《研报》调研发现，长三角地区（76.97%）和珠三角地区（73.68%）是受访者眼中发展新质生产力概况较好的区域，其后是西部、中部和东北地区。

  中国是全球最大、发展最快的清洁能源体系和全球最大、最完整的新能源产业链，风电装机规模连续15年、光伏装机规模连续10年稳居世界第一。与“十三五”末相比，中国2024年单位国内生产总值能耗强度下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。

  《研报》调研发现，超过55%的受访者认为，绿色技术创新水平、资源利用效率大幅提高、污染排放控制代表了我国在绿色化方面的发展成效。

  从本次《研报》调研情况看，新质生产力发展在取得显著成就的同时，仍面临一些深层次、结构性的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

  当前，各地探索发展新质生产力的实践如火如荼，但也有地方对新质生产力的认识仍然不够清晰。有的将新质生产力简单等同于新技术新产业，忽视传统产业转型升级的作用；有的不顾资源禀赋和产业基础，“一窝蜂”上马人工智能、新能源汽车、量子信息等项目，造成资源配置分散、产能利用率不足。发展新质生产力，关键是真正学深悟透习相关重要论述精神，从思想上“正本清源”、认真领会“因地制宜”，结合本地发展实际有所为有所不为，才能推动新质生产力发展沿着正确方向前进。

  《研报》调研发现，30.26%的受访者对新质生产力的认识有显著提升，但64.47%的受访者对新质生产力的认识略有提升，还有5.26%的受访者对新质生产力的认识没有变化。

  当前，我国在追赶型创新方面成就斐然，但在基础研究和“卡脖子”技术攻关方面仍有差距。基础研究投入仍然相对不足；顶尖科技人才和重大原创性、颠覆性成果还不多；高端科技供给仍存在一定不足。基础研究是创新的源头活水，核心技术是国之重器，只有夯实科学技术创新根基和底座，才能真正实现高水平科技自立自强。

  《研报》调研发现，超过60%的受访者认为，高端数控系统的自主研发与突破、关键部件的100%国产化以及智能化装备和数字化设计的应用对推动工业母机行业技术进步最为关键。

  调研发现，一些领域科技和产业“两张皮”问题尚未得到根本破解。一些科研成果停留在实验室阶段，缺少市场化、专业化的转化平台，部分地区高校发明专利产业化率不足10%；市场化的科技金融支持体系尚不完善，创新项目融资难、融资贵问题仍较突出。要加快建立主要由市场评价技术创新成果的机制，打破阻碍技术成果转化的瓶颈，同时抓紧制定完善相关政策法规、应用规范、伦理准则等，使创新成果更快更好转化为现实生产力。

  《研报》调研发现，人才引进与培养专项政策（69.08%），科研经费扶持与成果转化激励政策（68.42%）是政府在支持新质生产力发展过程中应优先出台的政策。

  当前，新质生产力成为我国经济发展的活跃因素，但地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等制约因素仍然存在，阻碍着新质生产力的形成与发展。有的地方政府在配置资源的时候限制外部优质竞争者入场，保护本地低效企业；一些新兴产业的企业为抢占市场份额开展低价无序竞争，导致行业利润下降，加剧国际经贸摩擦风险等。要坚决破除一切束缚新质生产力发展的观念和体制机制障碍，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

  《研报》调研发现，超过半数受访者（53.29%）认为，新质生产力对城市品牌的影响加分明显，23.03%受访者认为焕然一新，但少数受访者（4.61%）认为无变化或产生负面影响。

  近年来，一些国家对我国高科技领域实施脱钩断链、“小院高墙”等打压手段。通过贸易调查、滥施关税等打压我国新兴产业出口。这些外部冲击对我国新质生产力发展造成了不同程度的影响，但影响主要是短期的、局部的，从长远看有利于倒逼我们加快自主创新步伐。

  “十五五”时期，我国发展环境将面临更加深刻复杂变化，大国博弈同科技革命相互交织，改革发展与安全稳定任务艰巨，战略机遇和风险挑战前所未有，不稳定、不确定、难预料因素明显增多。我们要在把握世界发展大势、解决重大现实问题的基础上，在更高水平上统筹谋划和加快推进新质生产力发展，实现社会生产力的革命性进步，以高质量发展的确定性应对各种不确定性，牢牢掌握国家发展和国际竞争主动权。

  引领发展新质生产力已纳入“十五五”规划《建议》，从国家层面对发展新质生产力作出总体部署。要持续以强化政策统筹协调机制为重点，把发展新质生产力的总体要求全面、系统、具体地落实到财政、金融、产业、环保、区域、教育、科技、人才等各方面政策和改革举措中。

  聚力突破核心技术瓶颈，瞄准关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新实施重大科技专项。聚力建设技术转移体系，构建大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，完善“概念验证—中试验证—应用验证平台”全链条转化孵化服务，促进自主攻关技术产品多场景应用、大规模推广、高频次迭代、持续性升级。

  《研报》调研发现，“十五五”时期，发展新质生产力的最核心驱动要素是科技创新（80.26%），其次是人才支撑和制度保障（67.11%）。

  因应国内外形势变化统筹调整我国产业体系布局，既是当务之急，也是长久之策。统筹发展传统产业、新兴产业、未来产业，以实体经济为根基，全面推进传统产业智能化、绿色化、融合化发展；统筹推进数字经济与实体经济深层次地融合，加快推动一二三产业融合发展。统筹优化区域重大生产力布局，坚持因地制宜、先立后破、分类指导，推进产业梯度有序转移，引导产业链合理有序跨境布局，提升产业链韧性和安全水平。

  《研报》调研发现，在“十五五”时期应重点突破的新质生产力相关技术中，新能源与储能技术（69.74%）以及人工智能与大数据（66.45%）最为关键。

  坚持和落实“两个毫不动摇”，增强国有企业核心竞争力，推动国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中；落实民营经济促进法，构建民营企业参与国家重点项目建设长效机制，推动创新基础设施共享共用；着眼优化创新环境，纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争；强化知识产权全链条保护机制，深化数据确权、定价和交易制度建设等，促进各类优质生产要素高效便捷流动、活力竞相迸发。

  《研报》调研发现，企业在“十五五”时期布局新质生产力发展面临的最大挑战是研发投入风险高、回报周期长，其次是缺乏核心技术与自主知识产权以及问题。

  无论国际风云如何变幻，都要坚定不移扩大开放，以开放促改革促发展促创新。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容，促进国内国际市场高效联动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

  受访者认为，“十五五”时期，发展新质生产力的最核心驱动要素是科学技术创新，其次是人才支撑和制度保障。

  中国工业报社是国务院国资委举办的事业单位，前身系原机械工业部直属正司级事业单位。旗下《中国工业报》创刊于1980年，长期作为中国机械工业主管部门的机关报，是我国工业和信息化领域的核心主流媒体。习早年在福建工作时曾为中国工业报社记者亲笔题写“自强不息”。新时代，中国工业报人牢记习的殷殷嘱托，不忘初心、牢记使命，从始至终坚持正确的政治方向与舆论导向，慢慢地增加工业与科技的紧密结合，与广大工业公司同呼吸、共命运，在深入推动新型工业化、培育壮大新质生产力的征程中建功立业、再谱新篇。