激活城乡发展一池春水!从化区力促全域土地综合整治提质增效
来源:欧宝下载 发布时间:2025-04-18 13:43:58
时光见证前行的步伐,岁月镌刻奋斗的足迹。自2021年开展试点以来,从化区1984平方公里的土地上,探索着县域国土空间治理的新路径。回首2024年,从化区全域土地综合整治步伐坚实,入选自然资源部第一批典型案例,不断奋力打开土地制度改革发展新天地。
“看到大片稻田丰收很开心。以前家里的5亩田分散在4个区域,而且形状不一,耕作起来不容易,用打禾机一天最多收割1亩稻田,我起码要连续忙五六天。通过全域土地综合整治,实现规模化种植,解放了我们的劳动力,极大的提升了耕种效率。”鳌头镇高平村村民说道。
十里生态河流、百处秀美村庄、千亩特色产业、万亩“双高”农田,鳌头万亩良田示范项目的沃野田畴,已铺展一幅乡村全面振兴的秀美画卷。2024年,从化区继续大力推进鳌头万亩良田示范项目建设,在田水路林村全要素、全周期、全链条整治方面取得实实在在的成效,为和美乡村建设蓄势赋能。
发展出题目,改革做文章。在全面深化改革的新征程上,从化区紧紧围绕改革任务,以新举措推动全域土地综合整治持续深化、奋进提速,聚力加快形成良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美的土地保护利用新格局,逐渐增强乡村全面振兴的动力与活力。
促进城乡要素平等交换、双向流动,既要优化农村地区国土空间布局,也要提升城市空间品质。2024年,从化区全域土地综合整治持续开展有力探索,推动整治工作进城下乡,力求打破城与乡之间的界限。
“通过全域土地综合整治打通从化中心城区山上—山下—山边的空间,在城中既看得见山,也看得见水,大大了提升了土地价值。”街口街道办事处专班工作人员说。
改革的“解题之道”源于实践,也将归于实践。在鳌头万亩良田示范项目的有益实践经验上,从化区在城央中心积极打造中部都市综合提升示范片区—风云岭片区建设,实现全县域“一盘棋”统筹。
通过盘活片区范围内的低效留用地,活化历史建筑延续古县城悠久文脉,实施“山水城田河”骑行道贯通规划等措施,风云岭片区补齐中心城区商业、文化配套短板,提升公共基础设施质量等别,以三山三水交汇为核心点串联艾米稻香农业园、风云岭湿地公园、华南国家植物园迁地保护示范区等自然禀赋,点亮山上景观、链接山下资料、优化山边功能,实现旧城与自然互嵌、山水与城乡共融,打造“森林下的山水城市”。这是县域城乡融合发展的内在需求,也是全域土地综合整治的应有之义。
从化以全域土地综合整治推动“增存挂钩”机制,以形成绿色发展方式和生活方式为目标统筹好建设用地整理工作,提高土地节约集约利用水平,动态适应“和美乡村”“农村综合改革”中农村一二三产业用地的需求。
“从20年前1.0版本的耕地复垦,到如今3.0版本的全域全要素土地整理,闲置的泥砖房拆除了,农田也逐步连片成片了,新房周边的环境也慢慢变得好了,我们村生产生活生态环境有了巨大的变化,也有了无限的发展机遇。”吕田镇狮象村的巢大姐感慨道。
这是2023年底广东省全域土地综合整治工作推进会的现场之一。在2003年耕地垦复工程、2013年社会主义新农村建设的单一项目的整治基础上,2024年从化区切实发挥土地整治的平台作用,迭代实施“全域+生态修复”模式,按照“先易后难、分类实施、循序渐进”的原则逐步推动闲置宅基地、空心村盘活利用、腾挪优化。时隔一年后,项目区增减挂钩实施方案已获得广州市批复,计划腾退的泥砖房已有35亩进行拆旧复垦,地块已逐渐复垦复绿,与周边的农田、林地融为一体。腾退复垦的用地后续将用于鹰嘴桃、三华李等特色农产约9000余株种植,可整体提升区域生态质量与经济效益。而后续建设用地指标的收益,也将会优先用于反哺流溪河源头治理、林相改造、娟鱼洄游通道建设、矿山修复等生态修复项目,实现生态环境治理、城乡统筹发展“双赢”效果。
与此同时,从化区积极盘活利用乡村闲置建设用地,在符合国土空间规划的前提下,探索对依法登记的闲置宅基地开展复合利用,合理发展农家乐、乡村旅游、乡村研学教育等农村产业,优化土地资源配置,提升土地价值。
“这里将通过村企合作,建起广州中小学生劳动教育基地项目。建成后由企业负责运营,村集体以土地和物业作价入股,每年分红可促进村民增收约400万元,新增就业岗位约50个,年产值超2亿元。”吕田镇全域土地专班负责人憧憬道。
全域土地综合整治,给村庄、村民带来的改变是全方位的。一年前,狮象村东门社、黎屋社两个经济社共63户共约11亩闲置宅基地已平整待建。如今,地块已完成前期集体建设用地报批、划拨等工作,并以出租形式流转至公司进行开发建设。村集体每年享有10%利润分红,每5年递增10%,持续带动集体经济增收。项目同步联动周边约150亩农田和150亩山地进行整体谋划,打造集智能农业、生态农业、智慧农业、园艺农业、数字农业的现代农业基地和林下养殖基地,为乡村的发展注入了强劲的活力。
最高的山、最美的水,这是从化区得天独厚的自然禀赋。如何推动转化其生态价值实现?对森林覆盖率高达69.1%的从化而言,以全域土地综合整治为抓手,以山水联动,持续发挥生态本底优势,是推动绿色生态资源转为“金色”资源实现生态价值转化的重要落笔处。
“项目范围内的自然资源和生态环境是很好的,这里有广州最大的水库和广州第一峰,但是好山好水的生态价值却还没有能完全发挥出来。如何突出因地制宜的整治模式?我们的落脚点是突出生态价值的转化,通过山水资源的复合利用真正带动周边村民致富。” 良口镇全域土地综合整治工作负责人说。
在推进源头生态保护与修复示范片区的基础上,从化区继续铆劲改革力量,积极探索实施“生态修复+资源利用+产业融合模式”,全力推进北部生态价值实现示范区建设。从化区充分的利用好流溪河、水库、国家森林公园等资源,按照“保护优先,绿色发展”的思路,将生态修复、水系治理、资源复合利用相结合,将不同水域进行分段、分区、分类,结合碧带等载体,发展滨水休闲、水上运用、河湖游艇等绿色水经济,在“水生态、水经济”上下功夫,壮大富民兴镇“水产业”。通过打造国际零碳水上运动+多彩低空飞行+滨水森林步道+水边品质宿集等“秀水”经济等模式,也让当地老百姓真正尝到了“生态经济”带来的甜头,有效盘活了农村资源产权价值。
土地一新,万象更新。这是一场通过自然资源要素空间腾挪调整带来的蝶变之旅,这是一场通过“小调整”撬动“大价值”的探索之旅。从化区将继续砥砺再前行,擂动深化改革攻坚的战鼓开创新局,全力打好全域土地综合整治试点“收官战”。
希望建一条环从高速,从鳌头镇窜联城郊(佛冈边界)温泉,江埔,太平,对从化发展有很大便利!!
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