2月12日，记者从自治区自然资源厅获悉，由该厅近日印发的《宁夏回族自治区全域土地综合整治工作管理办法》中明确，我区将从县域统筹谋划、实施方案编制与报批、实施管理、竣工验收、资金保障、监督管理等方面，进一步规范全域土地综合整治。

  全域土地综合整治以县域为统筹单元，以乡镇为基本实施单元，重在推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史背景和文化保护等。根据管理办法，全域土地综合整治实行分级负责制，由我区自然资源部门负责统筹部署、管理、验收，指导和监督全区全域土地综合整治工作，自治区和市级发展改革、水利、农业农村、林草等有关部门负责项目审核。县级人民政府作为全域土地综合整治工作责任主体，负责县域工作统筹谋划，组织编制实施方案，整合项目和资金，推进项目实施，督促落实后期管护责任等。

  全域土地综合整治优先选择国土空间规划确定的实施重点区域，向地质灾害避险搬迁集中区域、重点小城镇、高质量美丽宜居村庄、乡村治理示范村，以及城乡建设用地增减挂钩、生态修复、国土综合整治、农村人居环境整改治理、小流域综合治理、高标准农田建设、产业集群等重点项目、重点区域所在乡镇倾斜。“县级人民政府要组织有关部门和乡镇，在充分的发挥专业机构和本地村民作用基础上，共同编制实施方案，逐级报自治区自然资源主管部门批准。”自治区自然资源厅国土空间生态修复处处长白建军介绍，涉及增减挂钩项目跨县域流转节余指标的，报自治区政府批准。涉及修改国土空间规划的，应经法定程序批准。涉及永久基本农田调整的，则报自然资源部备案。

  全域土地综合整治重在推进农用地整治、建设用地整理、乡村生态保护修复和历史背景和文化保护等。

  同时，土地综合整治实施方案中明确的子项目，由各有关部门归口管理，分别进行立项审批、核准或备案。整治新产生的补充耕地指标在优先满足县域内自行平衡需要后确有剩余的，拆旧复垦腾出的建设用地指标在优先满足县域内农村发展需求后确有节余的，可在自治区范围内有偿调剂。在符合有关法律和法规及政策规定、不打破国土空间规划确定的总体格局前提下，还可对“三区三线”进行局部微调、统筹优化。涉及永久基本农田调整的，调整规模原则上不可以超过所涉乡镇永久基本农田划定面积的5%。另外，依照国家统一部署开展农村集体经营性建设用地入市工作的，可结合整治工作将零星、插花的小块存量集体建设用地整治归并为大块宗地，依据国土空间规划属于经营性用途的允许入市。

  在监管环节，由我区自然资源部门加强全域土地综合整治全过程监管，并由市级自然资源部门对县级提交的所涉乡镇每年度末耕地数量、质量是不是达到耕地保护目标任务要求做核算，县级政府则对项目实施进度进行动态监测，强化整治活动日常监管。（宁夏日报记者 张唯 文/图）

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